Graafproces
FACTSHEET (beknopte versie)
Laatst bijgewerkt 18 oktober 2011
Inhoudelijke beschrijving
Per 1 juli 2008 is de Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten (WION) in werking getreden. In de volksmond heet deze wet ook wel de Grondroerdersregeling.
Met het oog hierop hebben diverse belangengroepen, vooral de grondroerders (ofwel de gravers), behoefte aan praktische handvatten om graafschade daadwerkelijk te voorkomen. Een wettekst alleen is immers geen garantie dat alles in de praktijk ook beter gaat.
Het Kabels- en Leidingenoverleg (KLO)
Het KLO heeft de WION al in 2006 aangegrepen om – in het verlengde ervan – afspraken te maken, die het doel van de wet helpen bevorderen. Daarmee wordt feitelijk tevens een vervolg gegeven aan de campagne “Graafschade voorkomen we samen”, die KLIC in 2005 heeft gevoerd van 2005 tot eind 2008.
Aan het KLO nemen deel: GPKL, netbeheerders, aannemers, grondroerders, gemeenten, waterschappen, het Kadaster en het ministerie van EZ. Het KLO heeft ook een eigen website.
Vanuit het KLO zijn diverse activiteiten/projecten gaande.
Van KLIC naar Kadaster
Om de informatie-uitwisseling conform de WION te kunnen uitvoeren, heeft het Kadaster bij inwerkingtreding van de wet de betreffende taken van KLIC overgenomen. Daartoe is een Informatiemodel Kabels & Leidingen (IMKL) ontwikkeld.
Afbakening
Net als in de wet zelf, hebben gemeenten in alle overleggen meerdere petten op, o.a. die van:
- eigenaar van de openbare ruimte, vergunning- of instemmingsbesluitverlener
- netbeheerder;
- grondroerder (graver) of opdrachtgever tot graafwerkzaamheden.
Wetgeving
Alle acties om graafschade te voorkomen, vloeien (in)direct voort uit de WION. In het kielzog van de WION werkt de wetgever aan nadere regelgeving over hoe de sector en de netbeheerders moeten omgaan met (bepaalde delen van) de wet.
Stand van zaken
- Richtlijn Zorgvuldig Graafproces
Het KLO heeft aan het CROW (het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte) gevraagd een Richtlijn Zorgvuldig Graafproces op te stellen. In deze richtlijn staan de verantwoordelijkheden van alle partijen in de graafketen. De richtlijn wordt momenteel geëvalueerd.
- Proactieve regie in de ondergrond
Met dit project (getrokken door GPKL) wil het KLO laten zien dat betere afstemming en grotere openheid tot flinke besparingen kunnen leiden, zowel in de maatschappelijke kosten als voor gemeenten en netbeheerders zelf. Na het uitbrengen van de handreiking Proactieve regie in de ondergrond, is uitvoering gegeven aan pilots met geïnteresseerde gemeenten.
Voor vervolgacties is GPKL samen met het Platform Netbeheerders het aanspreekpunt.
- NEN dwarsprofielen
Onder de vlag van het KLO zijn nieuwe richtlijnen voor dwarsprofielen opgesteld: NEN 7171-1 en NPR 7171-2. Deze zijn (uitsluitend) verkrijgbaar via www.nen.nl. GPKL beveelt het gebruik van deze richtlijnen van harte aan!
Betrokkenheid en visie GPKL
GPKL behartigt/bewaakt de gemeentelijke belangen in de breedste zin van het woord. Dus vanuit elke pet die gemeenten op heeft.
GPKL zet zich in voor de belangen van gemeenten om de kosten voor de registratie van weesleidingen (vanaf 1 juli 2010) inzichtelijk en beheersbaar te maken.
De WION legt verplichtingen op omtrent de registratie van afwijkende ligging. Dit zou voor gemeenten kunnen betekenen dat een straat langer open blijft liggen omdat een netbeheerder zijn leiding opnieuw moet inmeten. GPKL is met de wetgever in overleg hoe hiermee om te gaan.
Het GPKL bereidt in 2012 mede de evaluatie van de WION voor; in 2013 staat de evaluatie op de agenda van de Tweede Kamer.