Modelverordening

Inhoudelijke beschrijving

Voor het leggen, hebben, verleggen en verwijderen van nutskabels en -leidingen in gemeentegrond kent Nederland geen uniforme regeling. Gemeenten hanteren verschillende regelingen of hebben geen regels vastgesteld. Zo heeft de ene gemeente gedetailleerde voorschriften voor het leggen en liggen, de andere niet. En de ene gemeente heft voor het liggen belasting (precario) of krijgt een vergoeding en in de andere is het liggen gratis.

Bij telecomkabels is de situatie anders. Gemeenten moeten de aanleg van telecomkabels wettelijk gedogen. In de Telecommunicatiewet staan de belangrijkste rechten en plichten van betrokken partijen voor het leggen, hebben, verleggen en verwijderen van telecomkabels. Deze wet verplicht elke gemeente een telecommunicatieverordening op te stellen.

Wij vinden dat ook voor kabels en leidingen van nutsbedrijven een landelijke modelverordening moet komen. De ervaring leert dat gemeenten en nutsbedrijven op lokaal niveau vaak moeizaam onderling tot goede afspraken komen. Een uniforme regeling naar het model van de Telecommunicatiewet zal voor belangrijke onderwerpen een landelijke norm bieden. Bovendien zorgt zo’n regeling voor meer eenduidigheid naar kabel- en leidingbeheerders.

Tijdens de totstandkoming van een dergelijke regeling moeten de taken en verantwoordelijkheden van de gemeente als beheerder van de openbare (onder)grond zich verder uitkristalliseren. De gemeentelijke regierol in onder- en bovengrond moet daarbij uitgangspunt zijn. Daarbij zal de rol van de kabel- en leidingbeheerders ook steeds duidelijker worden. 

Afbakening

Het gaat om de mogelijkheid tot realisatie van een modelverordening voor niet-telecomkabels en -leidingen naar het model van de Telecommunicatiewet. In een dergelijke regeling staan de rechten en plichten van de betrokken partijen bij het leggen, hebben, verleggen en verwijderen van (nuts)kabels.

Afspraken tussen gemeenten en leidingbeheerders die met een landelijke regeling conflicteren, moeten worden opgeheven en waar nodig afgebouwd.

Precario en eventuele compensatie voor precarioheffende gemeenten bij beëindiging van die belasting vallen buiten dit project. Dat proces verloopt via het ministerie van Binnenlandse Zaken (BZK) en de VNG.

Stand van zaken